В данной статье мы разберем основные причины отказа в выдаче лицензии, основания отказа, а также порядок обжалования отказа в выдаче лицензии.
Если Вам нужна консультация юриста по вашей ситуации с отказом в выдаче лицензии, напишите нам и мы ответим.
[ps2id id=’2′ target=”/]Причины отказа в выдаче лицензии
Процедура получения лицензии является довольно сложной, иногда даже состоит из нескольких стадий, на каждой из которых приходится взаимодействовать с тем или иным государственным органом. В конечном итоге все зависит от решения лицензирующего органа. И это решение далеко не всегда может быть положительным. Решения об отказе в предоставлении лицензии встречаются очень часто.
Причины отказа в выдаче лицензии можно разделить на две группы:
- Причины, которые зависят от соискателя лицензии. Например, это недостаточное знание законодательства, в связи с чем соискатель допускает ошибки в представляемых документах. Либо это легкомысленное отношение к проверочным мероприятиям, когда например, вместо одной машины, которая заявлена на лицензирование, предоставляется такая же, но другая. Либо если приборы и механизмы оказываются с просроченными к моменту проверки документами (поверками и т.п.).2
- Причины, которые не зависят от соискателя лицензии, а относятся к лицензирующему органу. К примеру, это излишний формализм, бюрократизм, крючкотворство проверяющих, готовых придраться к любой запятой. Либо напротив, непрофессионализм проверяющих, которые могут требовать от соискателя то, что законом не предусмотрено, и отказать в лицензии незаконно.
Уменьшить риск отказа в выдаче лицензии может либо тщательная подготовка к лицензионной проверке с изучением законодательства и разъяснений лицензирующих органов, либо обращение к специализированным организациям, имеющим опыт в сфере лицензирования.
Оставьте заявку
И мы проконсультируем Вас по отказу в выдаче лицензии!
[ps2id id=’3′ target=”/]Основания отказа в выдаче лицензии
Согласно Федеральному закону “О лицензировании”, оснований отказа в предоставлении лицензии всего два:
1) наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;
2) установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.
Первое основание отказа как правило выявляется при проверке заявления и документов на лицензирование. Некоторые лицензирующие органы очень любят отказывать по этому основанию, выискивая малейшие ошибки, опечатки и несостыковки в документах.
Если отказ последовал исключительно по причине таких технических ошибок, опечаток и т.п., то в таком случае есть шанс оспорить такой отказ. Дело в том, что судебная практика (как и здравый смысл) говорит о том, что исключительно по причине опечаток отказать в выдаче лицензии нельзя.
Второе основание отказа – это установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензионным требованиям.
Причин несоответствия может быть множество. К примеру, в ходе проверки отсутствует заявленная техника или оборудование, или она находится в неработоспособном состоянии. Либо не соответствует требованиям помещения соискателя лицензии, у сотрудников нет необходимого повышения квалификации и т.п.
Большая проблема российского законодательства – это нечеткие и (или) противоречивые требования. Поэтому одни и те же лицензирующие органы, находящиеся в разных регионах, зачастую требуют совершенно разные вещи от соискателей лицензии.
[ps2id id=’4′ target=”/]Что делать, если Вы получили отказ в выдаче лицензии
Для начала необходимо внимательно проанализировать основания для отказа в предоставлении лицензии на соответствие их законодательству. Безусловно, возможна ситуация когда имели место существенные просчеты при подготовке предпринимателя к процедуре лицензирования.
Если после анализа станет понятно, что отказ является законным и обоснованным, вывод следует только один — необходимо устранять выявленные нарушения и подавать повторно заявление на лицензирование.
Но как поступить, если основания для отказа незаконны?
В этой ситуации также нужно все тщательно проанализировать и обдумать, чтобы понять, каким образом надо действовать. Вариантов несколько.
Первый вариант — устранить замечания и подавать новое заявление.
Данный вариант предпочтителен, если:
– сроки лицензирования небольшие,
– устранить замечания стоит не много денег или усилий.
– замечания не существенные, а носят скорее формальный характер.
В такой ситуации проще и быстрее устранить замечания и подать заявление снова, даже если замечания явно абсурдные и незаконные.
Второй вариант — обжалование необоснованного отказа.
Обжалование имеет смысл, если:
– срок лицензирования большой,
– уже был не один, а несколько отказов, они превращаются в систему;
– замечания инспектора невозможно устранить, или это стоит очень дорого.
– очевидно, что отказ является незаконным.
[ps2id id=’5′ target=”/]Как обжаловать отказ в выдаче лицензии
Существует две процедуры обжалования отказа в выдаче лицензии: в досудебном порядке, то есть в вышестоящий лицензирующий орган, или в судебном порядке.
В досудебном порядке обжаловать отказ можно прямо на сайте Госуслуги. Срок на подачу жалобы – 30 дней.
В самом заявлении на лицензирование есть кнопка “Подать жалобу”. Кнопка появляется после того, как лицензирующий орган прислал какие-то документы: акт оценки или уведомление об отказе.
В настоящий момент никак кроме как через эту кнопку в Госуслугах подать жалобу в административном порядке на отказ в выдаче лицензии не получится.
Для подачи жалобы нужно написать ее текст, приложить доказательства и отправить все это через кнопку “Подать жалобу”.
Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней. Зачастую вышестоящий орган рассматривает жалобу достаточно быстро, в течение нескольких дней.
Судебный порядок обжалования.
Отказ в предоставлении лицензии обжалуется в арбитражный суд.
Перед обращением в суд следует обратить внимание на следующие моменты:
Во-первых, это короткий срок обжалования решения об отказе – всего три месяца с момента когда стало известно о нарушении прав (как правило с момента получения решения об отказе в выдаче лицензии).
Во-вторых, обращаться в суд нужно будет по месту нахождения соответствующего лицензирующего органа. Если к примеру, орган находится в г. Москва, то и обращаться надо будет в Арбитражный суд г. Москвы.
Размеры госпошлины для физических лиц (в том числе и ИП) при обжаловании в суд отказа в выдаче лицензии составляют 10 тысяч рублей. Для юридических лиц размер госпошлины составит 50 000 рублей.
Срок рассмотрения дела в первой инстанции составляет до 2 месяцев. Если отказ будет признан незаконным и вынесено решение об обязании органа предоставить лицензию, то решение подлежит немедленному исполнению. Хотя и может быть обжаловано государственным органом в апелляцию.
Наш опыт в обжаловании незаконных решений об отказе
Мы имеем положительный опыт как в досудебном, так и в судебном обжаловании незаконных отказов в выдаче лицензии. Ниже приведем решения по нашим жалобам и искам в суд.
В 2025 году признан незаконным отказ в выдаче лицензии ИП Пустовойтову (Московская область)
Признан незаконным отказ в выдаче лицензии ООО “ОМДК”, дело №А45-10039/2020
Признан незаконным отказ в выдаче лицензии ООО “Радамет-Сибирь”, дело №А45-9566/2020
[ps2id id=’2′ target=”/]Стоит ли бояться “мести” лицензирующего органа
Многие предприниматели боятся обжаловать незаконный отказ лицензирующего органа. Очень часто они опасаются каких-либо “последствий”. В частности, что потом их “закошмарят” проверками и т.п.
Но жалоба – это предусмотренный законом официальный инструмент. Это просто часть бюрократических процедур, и не стоит бояться ее использовать. Никакой “мести” со стороны государственного органа или отдельных служащих не последует. Для самих служащих, конечно, удовлетворенная жалоба, будет иметь последствия. Им придется писать объяснительные, их могут лишить премии или даже объявить выговор.
Но организовывать потом специально какие-либо проверки в отношении предпринимателя или организации, которые подали жалобу, никто не будет. Для проверок нужны будут основания, их надо согласовывать с органами прокуратуры и т.п. Да и у инспекторов постоянно очень много текущей работы. Им будет просто некогда заниматься организацией каких-то проверок в отношении того, кто на него подал жалобу.
Свяжитесь с нами:
Правовая компания “Основание”
(ИП Богомолов Н.С.)
Опыт в сфере лицензирования более 10 лет. Кандидат юридических наук.
