Этот вопрос возникает у многих индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые осуществляют транспортирование ЖБО.
С одной стороны все очевидно: Федеральный закон “Об отходах производства и потребления” четко говорит, что лицензия нужна на обращение с любыми опасными отходами. ЖБО (отходы (осадки) из выгребных ям, а также схожие отходы) – это отход 4 класса опасности, то есть опасный. Следовательно – лицензия нужна!
Однако, ответ на этот вопрос запутывается противоречивыми разъяснениями государственных органов. Так, например, существует нескольких писем со стороны Росприроднадзора в Минприроды о даче разъяснений по этому вопросу. И такие разъяснения Минприроды дало. Вот этот документ:
Согласно тексту этого Письма Минприроды, отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления. В случае, если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства. В случае, если такие фракции удаляются иным способам, исключающим их сброс в водные объекты, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.
Что это значит?
Получается, если у предпринимателя, который вывозит ЖБО, есть договор с водоканалом то лицензия ему не нужна? Содержимое его АС-бочки не является жидкими бытовыми отходами, а является сточными водами?
Значит ли это, что получать лицензию необходимо только тем предпринимателям, которые сливают ЖБО куда-нибудь на свалку (или на поле ассенизации)?
К сожалению нет, на наш взгляд, лицензию получать надо в любом случае. И вот почему:
Чтобы прочитать развернутое обоснование, нажмите на “+”.
Во-первых, с юридической точки зрения такой документ как разъяснительное письмо, которым и является Письмо Минприроды от 13.07.2015 № 12/59/16226, вряд ли вообще имеет какую-нибудь юридическую силу. Это лишь мнение, толкование норм законодательства. Официальную юридическую силу имеет Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», Водный кодекс РФ, различные Постановления Правительства РФ, приказы того же Минприроды и так далее. Если же буквально прочесть федеральный закон, то лицензия на вывоз ЖБО нужна.
Вывод о необходимости получения лицензии, несмотря на Письмо Минприроды, подтверждается судебной практикой арбитражных судов. Так, например в деле № А43-14739/2017 предпринимателя привлекли к административной ответственности по ст. 14.1 за осуществление перевозки ЖБО без лицензии. При этом предприниматель ссылался на письмо Минприроды, и говорил о том, что у него заключен договор с водоканалом. То есть он говорил в суде о том, что лицензия ему не нужна, потому что возит он не ЖБО, а сточные воды. Но суд с ним не согласился и привлек к административной ответственности. Предприниматель обжаловал решение суда в суд апелляционной инстанции, где настаивал на том, что он возит не ЖБО, а сточные воды. Но апелляционная инстанция оставила решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу — без удовлетворения.
Таким образом, арбитражные суды не приняли во внимание имеющееся письмо Минприроды.
Во-вторых, само письмо можно толковать двояко. Не совсем понятно, о каком именно аспекте обращения с содержимым выгребных ям идет речь в Письме Минприроды от 13.07.2016. Буквально в Письме сказано только о том, к чему относить эти жидкие фракции: к отходам либо к сточным водам. Но кому, какому субъекту необходимо принимать такие решения (кому конкретно адресовано это Письмо) и к каким конкретно действиям это относится, — до конца не ясно. То есть не понятно, идет ли в Письме речь о транспортировании этих фракций в АС-бочках, либо же речь в нем идет о транспортировании и удалении этих фракций через канализационные сети и очистные сооружения водоканала? Или Письмо относится вообще ко всем аспектам обращения с содержимым выгребных ям — от момента откачки и транспортирования до слива, очистки и удаления в водные объекты (или на свалку). Нам кажется, что это важный момент, и вот почему.
Давайте себе представим ситуацию, что условные ИП Иванов и ИП Петров занимаются вывозом ЖБО. Они приехали к одному заказчику, выкачали у него содержимое выгребной ямы и повезли его в одинаковых АС-бочках. Но у одного из них при этом заключен договор на прием стоков с водоканалом, а у другого — с полигоном бытовых отходов. По логике чиновников Минприроды получается, что в одной АС-бочке будет опасный отход, а в другой — сточные воды. Ну как тут не воскликнуть: это же просто чудо! ЖБО превращается…превращается ЖБО…в простую водичку!
Получается довольно смешно, ведь транспортируют то они одно и то же. Какая разница, куда это потом сливается, если лицензия требуется по закону именно на транспортирование отходов! Внутри АС-бочки вещество одинаковое. По закону ЖБО — это отход, имеет 4 класс опасности, состоит в Федеральном классификационном каталоге отходов. Опять же по закону для транспортирования любого отхода обязательно должна быть лицензия. Если сложить эти два требования закона в уме, получится что ЖБО — это отход, а следовательно, на его перевозку должна быть получена лицензия.
Письмо Минприроды, если считать, что оно относится к перевозчикам ЖБО — не логично. Оно скорее относится к различным организациям водопроводно-канализационного хозяйства (то есть к водоканалам)
К примеру: а что если АС бочка не доедет до адресата? Например, попадет в аварию по дороге и содержимое выгребной ямы разольется на дорогу? Это что будет тогда — отход или нет? Вывод опять будет зависеть от того, куда его везли — в водоканал или на свалку? Что если ИП поставит бочку полную фекалий во дворе дома и забудет про нее и она начнет протекать и распространять зловонные запахи – будет ли за это наказание и какое? Это опять будет зависеть от того, куда ИП должен был вести сливать? Что если какой-нибудь недобросовестный ИП имеет договор на слив с водоканалом, а реально сливает ЖБО куда-нибудь в лес или в реку? Его как нужно наказывать — за то, что он слил отходы в неположенном месте и загрязнил окружающую среду или все-таки у него в бочке были не отходы, а сточная вода?
Единственный случай, когда в Письме Минприроды появляется здравый смысл, — это если предположить, что оно относится к различным организациям водопроводно-канализационного хозяйства (то есть к водоканалам). Тогда и получается, что если ЖБО попали в сети водоканала, а затем прошли очистку и были удалены в водный объект, то это не будет являться отходами, а станет сточными водами. Однако до момента, пока ЖБО были слиты в сети водоканала, пока они находятся внутри ассенизаторской машины, они, безусловно, являются отходом. А следовательно, на транспортирование этого отхода нужно получать лицензию.
Вывод:
Таким образом, можно ответить на вопрос: нужна ли лицензия на вывоз ЖБО, утвердительно — да, нужна! Причем независимо от того, куда предприниматель будет сливать свои АС-бочки.
При отсутствии лицензии контролирующие органы могут в случае чего трактовать письмо Минприроды так, как мы указали выше, и привлекать к ответственности перевозчиков ЖБО. И это подтверждается судебной практикой.
Преимущества наличия лицензии:
Правовая компания “Основание” оказывает помощь субъектам предпринимательства в получении лицензии на вывоз ЖБО, ТБО и других видов отходов. Мы имеем большой опыт в получении лицензий. Вот лишь некоторые из полученных нами лицензий.
Получена лицензия на вывоз ЖБО в ЯНАО для ИП Филиппенко С.А.
17.11.2023 года с нашей помощью получена лицензия на вывоз ЖБО для ИП Филиппенко С.А. (Приуральский район, Ямало-Ненецкий Автономный округ). Номер лицензии: Л020-00113-72/00822410. Ссылка на лицензию в реестре лицензий Росприроднадзора: https://knd.gov.ru/license?id=655713b8bbf872392653873a По вопросам получения лицензии на вывоз ЖБО/ТБО или иных отходов обращайтесь по тел.: 89045882424 - Богомолов Никита Ссергеевич.
Получена лицензия на ЖБО на Сахалине для ИП Галстян А.Л.
19.10.2023 года получена лицензия на вывоз ЖБО для ИП Галстян А.Л. (Холмский район, Сахалинская область). Номер лицензии: Л020-00113-25/00740388. Ссылка на реестр лицензий Росприроднадзора: https://knd.gov.ru/license?id=6530ca6ad19c1943881e9bc8 С отзывом ИП Галстян А.Л. о нашей работе можно ознакомиться по ссылке: https://g.co/kgs/Kszkf8. По вопросам получения лицензии на вывоз ЖБО/ТБО или других отходов обращайтесь по тел.: 89045882424 – Богомолов Никита Сергеевич
Получена лицензия на вывоз ЖБО для ООО “Мелдана”
14.12.2022 года с нашей помощью получена лицензия на транспортирование ЖБО для ООО "Мелдана" в Мурманской области. Ссылка на реестр лицензий Росприроднадзора: https://license.rpn.gov.ru/rpn/license-registry/7441015/profile По вопросам лицензирования обращайтесь по тел.: 89045882424 - Богомолов Никита Сергеевич.
Если Вы планируете получить лицензию, Вы можете прямо сейчас узнать ее стоимость
Для этого заполните Ваши данные и ответим Вам в ближайшее время
Отзывы о нас в Яндекс и Google
