Получение лицензии на отходы через Госуслуги

С декабря 2022 года подать заявление на получение лицензии на осуществление деятельности в сфере обращения с отходами I-IV классов опасности можно через портал Госуслуги.

Рассказываем как это сделать и какие есть преимущества и недостатки у данного способа лицензирования.

В каком нормативном акте сказано про возможность подачи заявления на лицензию через Госуслуги?

Сама возможность получения лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами предусмотрена статьей 13 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности”. Более того, Закон ориентирует на то, что данный способ подачи заявления и документов на лицензирование должен стать основным способом. То есть все виды лицензирования должны будут осуществляться в электронной форме через портал Госуслуги. Подача заявления и документов для лицензирования в бумажной форме пока остается как дополнительный вариант, но в перспективе, очевидно должна исчезнуть.

Стоит заметить, что в некоторых видах лицензирования, к примеру, при получении лицензии МЧС, уже довольно давно все взаимодействие лицензирующего органа и соискателя лицензии осуществляется только через портал Госуслуги. Подача заявления на лицензию в бумажном виде вообще отсутствует.

Однако в отношении лицензии на обращение с отходами I-IV классов опасности до последнего момента фактически единственным способом подачи заявления на лицензию был традиционный “бумажный”, то есть через подачу письменного заявления в подразделения Росприроднадзора (лично, почтой или через МФЦ).

И вот буквально недавно, с декабря 2022 года подать заявление на предоставление лицензии на осуществление деятельности по сбору, обработке, транспортированию, утилизации, размещению отходов I-IV классов опасности стало возможно через портал Госуслуги.

Что нужно для подачи заявления через Госуслуги?

Во-первых, у организации или индивидуального предпринимателя должен быть личный кабинет на портале Госуслуги. Создать этот кабинет не сложно. Для этого нужно иметь подтвержденную учетную запись физического лица и усиленную квалифицированную электронно-цифровую подпись (далее – УКЭП).

Получить УКЭП в настоящий момент также довольно легко. Электронная подпись выдается всем организациям и индивидуальным предпринимателям Федеральной налоговой службой бесплатно. Нужно только купить сертифицированный токен (флеш-носитель), который стоит порядка 1500-2000 рублей. Процедура выдачи УКЭП в налоговой службе представляет собой запись сертификата подписи на токен (флеш-носитель) и проводится в присутствии заявителя в течение 5-10 минут.

Во-вторых, нужно заполнить форму заявления на портале Госуслуги по адресу: https://www.gosuslugi.ru/600355/1/form

В-третьих, нужно подготовить и загрузить скан-копии всех документов, которые требуются для предоставления лицензии в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по обращению с отходами.

И на последнем шаге нужно подписать заявление усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).

Процедура предоставления лицензии на обращение с отходами через портал Госуслуги.

В общих чертах процедура получения лицензии через портал Госуслуги не сильно отличается от обычной процедуры. Также проводится документарная оценка соискателя лицензии, а затем – выездная.

Однако определенные нюансы есть.

Во-первых, все взаимодействие с соискателем лицензии осуществляется также через портал Госуслуги. Все новости процедуры, документы: приказ на проведение оценки, акт документарной и выездной оценки, а также уведомление о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии – должны публиковаться в личном кабинете соискателя лицензии на портале Госуслуги.

Во-вторых, при лицензировании через Госуслуги сокращается срок всей процедуры. Если в традиционном виде при подаче бумажного заявления срок получения лицензии на транспортирование отходов составляет 20 рабочих дней, то при подаче заявления через Госуслуги этот срок сокращается до 15 рабочих дней. Также немаловажно, что экономится и время на почтовую переписку или на поездки в лицензирующий орган для подачи и получения документов, касающихся лицензирования.

Плюсы и минусы получения лицензии на обращение с отходами через портал Госуслуги.

Главный плюс по сравнению с бумажным заявлением – это сокращение времени всей процедуры лицензирования. Также это определенное удобство, поскольку соискателю лицензии не нужно никуда идти – ни на почту, ни в управление Росприроднадзора.

Однако есть и определенные минусы такого способа лицензирования.

Опробовав подачу заявления на лицензирование отходов через Госуслуги для нашего клиента, можно сказать, что пока еще существуют определенные недоработки.

В частности, примерно 80% всех лицензий в сфере обращения с отходами в России выдаются на транспортирование отходов. Это наиболее распространенный вид работ в рамках лицензируемого вида деятельности. Однако именно для транспортирования отходов при подаче заявления на лицензирование с помощью Госуслуг, возникают проблемы. В частности система требует обязательно прикрепить документы на недвижимое имущество и санитарно-эпидемиологическое заключение. Однако эти документы для получения лицензии на транспортирование отходов не требуются. Данные документы нужны только для других видов работ в сфере обращения с отходами – для сбора, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов. В связи с этим приходится идти на определенные “ухищрения”, чтобы система пропустила дальше и дала возможность прикрепить те документы, которые действительно нужны.

Второй недостаток – это отсутствие возможности отменить заявление. В ряде других видов лицензирования на портале Госуслуги такая возможность есть. К примеру, если соискатель ошибся и не прикрепил какие-то документы, то в других видах лицензирования он может просто отменить заявление и сразу же подать новое, чтобы не тратить зря время на заведомо безрезультативную проверку. А если с 2023 года вновь будет необходимо платить госпошлину за лицензирование (напомним, что в 2022 году соискатели от оплаты госпошлины освобождены), то отмена заявления позволяет еще и сэкономить сумму госпошлины.

Однако в случае с лицензированием деятельности в сфере обращения с отходами через Госуслуги, возможности отмены заявления на портале не предусмотрено. Как в таком случае будут действовать управления Росприроднадзора, сказать пока сложно. Но соискатели лицензии в таком случае рискуют ждать срока окончания проверки чтобы подать новое заявление на лицензию. Ведь донести дополнительные документы или заменить какие-то документы из отправленных процедура лицензирования после принятия заявления не предусматривает. Есть только такой этап как предварительная проверка заявления на комплектность, но в условиях сокращенных сроков через Госуслуги (один день на проверку комплектности вместо трех при подаче в бумажном виде), очевидно, что она не всегда будет работать.

Вывод

Подавать заявление на лицензирование деятельности в сфере обращения с отходами через Госуслуги стоит, поскольку это сокращает время получения лицензии. Однако в настоящий момент существуют определенные недоработки на портале. Поэтому нужно быть очень внимательным и перепроверять все документы и само заявление на ошибки, чтобы не потерять зря время и деньги.

По вопросам лицензирования деятельности в сфере обращения с отходами можно обращаться к нам в Правовую компанию “Основание”. Телефон специалиста по лицензированию – 89045882424 (Богомолов Никита Сергеевич).

Примеры полученных с нашей помощью лицензий на отходы: