Решением Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – лицензирующий орган) от xx.xx.2020 года №xx-xx/xx Обществу с ограниченной ответственности «WWW» отказано в выдаче лицензии на обращение с отходами.
Согласно решению об отказе, одной из основных причин отказа ООО «WWW» в предоставлении лицензии была следующая:
- В выданном ООО «WWW» санитарно-эпидемиологическом заключении Роспотребнадзора от xx.xx.2020 года №xx.xx.02.x.00000x.xx.20 в строке «юридический адрес» пропущено слово «кабинет 1». Таким образом, по мнению лицензирующего органа, у ООО «WWW» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, поскольку нельзя идентифицировать по данному адресу лицензиата.
Вместе с тем ООО “WWW” не согласилось с решением об отказе в выдаче лицензии и обратилось в арбитражный суд.
В отношении данной причины отказа Общество полагало, что отсутствие в санитарно-эпидемиологическом заключении слова “кабинет 1” является технической ошибкой, которая не влечет недействительность санитарно-эпидемиологического заключения.
При этом лицензирующий орган обязан был дать возможность соискателю лицензии устранить данную ошибку. В силу требований ч.8 ст. 13 Закона 99-ФЗ лицензирующий орган обязан в 3-х дневный срок с момента подачи заявления на лицензирование проверять правильность оформления заявления и полноту приложенных документов. Следовательно, лицензирующий орган должен был выявить данную ошибку в 3-х дневный срок с момента подачи заявления и прислать уведомление о необходимости устранения нарушений.
Даже если лицензирующий орган и не заметил данную ошибку при первичной проверке документов, то во время документарной проверки должностные лица также обязаны дать возможность соискателю лицензии устранить технические ошибки. Данная обязанность вытекает из п.4, п.5 и п.8 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Однако этого также не было сделано.
В результате суд согласился с доводами ООО “WWW” и удовлетворил заявление, признав отказ в выдаче лицензии в связи с технической ошибкой – незаконным. Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Сибирского межрегионального управления – без удовлетворения. Арбитражный суд Западно-Сибирского округа также оставил судебные акты без изменения, а кассационную жалобу лицензирующего органа – без удовлетворения.
Таким образом, судами трех инстанций еще раз подтверждена позиция, существующая в судебной практике, что отказ в связи с технической ошибкой является незаконным. К примеру, такая же позиция сформулирована в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 29.11.2019 N Ф09-7624/19 по делу № А50-7626/2019
В случае, если вам отказали в выдаче лицензии в связи с незначительными техническими ошибками, обращайтесь к нам за помощью. Телефон специалиста для консультации: 89045882424.
